生駒市議会 2022-12-09 令和４年第７回定例会 都市建設委員会 本文 開催日：2022年12月09日
ただ、副企業長の定数であったり、選出の考え方などにつきましては、より多くの住民の意見を反映する観点であったり、地域事情の異なる団体の意見を反映するという観点、これを考慮しまして令和５年度中に整理するというところになっております。
ただ、副企業長の定数であったり、選出の考え方などにつきましては、より多くの住民の意見を反映する観点であったり、地域事情の異なる団体の意見を反映するという観点、これを考慮しまして令和５年度中に整理するというところになっております。
土砂等の埋立て等を規制する法令及び例規による規制対象は、一定の指定された区域に限定されており、奈良県における地域事情に照らすと、それ以外の区域における災害の発生の防止及び生活環境の保全上の観点からは不十分なものであります。また、奈良県により規制対象とされている行為についても、その罰則の程度は軽いものと考えられます。
しかしながら、当然のことながら、従前は避難所とする必要があるから指定していたわけでありまして、地域事情にも鑑みますと、やはりほかの避難所の収容能力だけでは十分とは言えないことから、同校を避難所に指定する必要があるものと考えております。 同校の建物について耐震化が完了したときには、避難所として改めて指定すべきものと考えますが、いかがですか。 ○議長（東久保耕也君） 市長。
平成25年８月に、内閣府防災担当から出された避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針を熟読させていただいたわけですが、残念ながら、現在の地域事情を鑑みると実効性に乏しく、もし取組指針に沿った支援体制を構築しようとすると現在の地域コミュニティーを抜本的に見直し、本市主導で半ば強制的にコミュニティーをつくっていくことが大切ではないかと考えるわけであります。
一方で、御指摘のように災害の状況、また地域事情によりましては、柔軟に二次避難所を活用することも必要であると考えております。二次避難所を一次避難所化するという御提案につきましては、奈良市全体にもかかわってくる話でございますので、地域のロケーション、また施設の管理や責任の所在など、施設の管理者や設置者と調整をしていく必要があろうと考えております。
また、反対の立場からいったら地方との関係というのもありますので、メリット・デメリットもあるという、このＩＲ法に関しましては、党内論議を重ねましたが、集約に至らなかったので、議員一人一人が個々の地域事情などを踏まえ、みずからの考えに基づいて判断してもよいのではないかということで、採決では党議の拘束をしないということで、決めさせていただきました。メリット・デメリットがあるという、推進法であります。
◆１０番（米田準） 各地方自治体の中で合併という感覚で捉えさせていただきましたら、今まで複数あった保育所、幼稚園を１つにまとめたり、またはそういう地域事情が異なった中での問題というのが今物すごく各地方自治体で起きているのが現状だと思います。
◆３番（中井政友君） 県内でもいろんな行政区があって、いろんな地域事情や医療事情があって、しかも会計も違います。そういうなかで、香芝市の位置っていうのはどの辺にいてるかっていうことですが、香芝市の１人当たりの医療費っていうのは、香芝市は県のなかではそんなに平均年齢から考えても平均は超えていないというふうに思うんですが、その辺はどうです。 ○副議長（中村良路君） はい、松崎健康局長、答弁。
いろんな地域、事情、まずそういったこともありますけれども、ただ、我々、責任ある立場で小中学校の施設あるいは子どもたちの成長を、どういうふうに環境を整えていってあげればいいのかということに責任を持っている者として、１つは、やはり国のほうでいろいろ検討されて制度化が図られた。この義務教育学校の学校教育の改正が拙速でなされたものとは決して実は思っておりません。
ただし全国では、特に中核市しか環境省の資料を私持ち合わせていませんが、40％台が岡山市とか福岡市、30％台が横須賀市など、高い地域もありますし、地域事情も勘案しないといけませんが、奈良県内では宇陀市が30％台だというふうに思います。 このような取り組みに学び、香芝市でもごみの減量化やリサイクルを取り組み、環境型、循環型社会を目指すことが大切だと思います。
過疎化や住宅需要の偏在など地域事情はさまざまですが、空き家増加の要因の１つは、長年、総住宅数が総世帯数を上回る状況が続いてきたことが挙げられております。今後、本格的な少子高齢・人口減少時代に入る我が国においては、一層空き家率が高くなることが予想されます。 そのような中、空き家対策を実施する自治体もふえてきているようです。
その一方で、真に地域主権を確立し、市独自のまちづくりを実現するには、本市が地域主権一括法の趣旨を生かして、地域事情に合った条例整備を行うとともに、権限移譲によって新たに生じた事務を円滑に行うことが必要ですが、そのための人的・財政的体制、いわゆる人と金の手当をどうするのかが懸念されるところです。これらの課題に適正に対応するため、以下の点について市の考えをお聞かせください。
過疎化や住宅需要の偏在など地域事情はさまざまですが、空き家増加の要因の１つは長年総住宅数が総所帯数を上回る状況が続いてきたことがあげられております。今後本格的な少子高齢時代、また人口減少時代に入る我が国におきまして、一層空き家率が高くなることが予想されます。そのような中、空き家対策を実施する自治体も増えてきております。
しかしながら、やはり、環境の変化とかいろいろな地域事情によりまして、私は、ある意味、条例というのは、それに見合った時代によって改正をしなければいけないと思いますので、奈良市と高田市を比べてみますと、奈良市の条例の方が物すごく多くて、わかりやすく書いているというようなことでございますので、そこも参考にして、やはり時代時代に応じた条例改正をしていかなければいけないと私は思っております。
まず、マニフェストに掲げられた、地域で決める学校予算は、来年度実施するのかについてでございますが、奈良市の教育ビジョンの実現に向け、地域と協働しながら学校単位で特色ある取り組みを展開するために、学校の希望や地域事情に合わせて使い道が決められる予算を来年度設けてまいりたいと考えております。
さらに、同様の取り組みを学校単位で展開するために、学校の希望や地域事情に合わせて使い道が決められる予算を設けていきたいと考えております。各地域には、それぞれの地域特性があり、またその学校にも個性や独自性がありますので、その地域や学校に適した特色ある教育をみずからが決定し、展開していける仕組みをつくりたいと考えております。
私は、他市の市長を褒めているばかりではないのですが、地域事情、個人の立場もあるでしょうが、何としても財政再建をして、早い時期に御所市の懸案である諸事業をなし遂げたいという思い、財政が苦しいのは御所市だけではないのです。困難に立ち向かったときに、いかにしようかという思い、やる気であると思うのです。市長ばかりが苦しい立場に追い込みません。我々議員も、痛みを分かち合って、前へ進むしかないのです。
これは、平成12年度から始まった介護保険制度の施行時に、それまでヘルパーが行っておりました業務で、12年から始まった介護保険の対象にならない業務や、あるいは介護保険を利用することのできない方に対しまして、介護保険制度が始まってサービスが無くなるということにならないように、それを補完するために国が新設した補助事業でございまして、雪国での雪かきなど、地域事情に合った業務が対象となっております。
学校が地域で果たしてきた歴史的な役割や地域事情に十分に配慮するなら、小・中学校等の統廃合は避けなければならないことは明らかでございます。幸い、香芝市は全体的には人口の増加率、その人数ともに適正に推移していると思われます。一部地域間の年代別の人口に偏りがあるものの、許容の範囲で推移するものと考えております。
今、全国的に地方自治体の間で大きく広がっていますブックスタートとは、赤ちゃんと絵本を通して楽しい時間を分かち合うことを理念として１９９２年にイギリスのバーミンガムで始められた運動ですが、今では同国内の９割以上の地域で地域事情に合わせた形で行われております。